荊門市供水總公司重大事項議事規(guī)則

 

為認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》及相關(guān)規(guī)定精神，密切配合公司黨委對本公司重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”事項）的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防范決策風(fēng)險，提高決策水平，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，增強監(jiān)督的針對性和有效性，特制訂如下細(xì)則。

一、基本原則

1、堅持依法決策，遵循國家法律法規(guī)，黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法性。

2、堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，堅持科學(xué)決策，做好決策前期的調(diào)研認(rèn)證和綜合評估，防范決策風(fēng)險，避免決策失誤，保證決策的科學(xué)性。

3、堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事，凡屬企業(yè)“三重一大”事項，都要進行集體討論決定，充分聽取各種不同意見，避免個人和少數(shù)人專斷。

4、對涉及職工、群眾切身利益的重大事項，應(yīng)認(rèn)真聽取職工群眾的意見和建議。

5、經(jīng)公司黨委審定和批準(zhǔn)的決策事項，必須按要求認(rèn)真組織和實施。

二、“三重一大”事項的內(nèi)容和范圍

1、重大事項決策的內(nèi)容和范圍。主要包括：黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和市委、市政府、市住建委、市國資委、總公司重要文件、會議精神的貫徹落實，需向上級請示、報告的重要事項；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度重要工作部署、重大活動安排等；企業(yè)財務(wù)年度預(yù)算和決算；企業(yè)破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)變動處置方案；企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整和人員編制；重要管理規(guī)章制度的制定、修改和廢止；企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題；涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及職工的工資、獎金、分流安置、勞動保護和勞動保險等事關(guān)廣大職工切身利益、涉及面較廣的重要事項；企業(yè)應(yīng)對重大突發(fā)事件方案；對企業(yè)有重要影響的其他重要問題等。

2、重要人事任免的內(nèi)容和范圍。主要包括：按照管理權(quán)限，企業(yè)中層干部的考核、選聘、任免、調(diào)整、推薦、調(diào)動、獎懲和后備人選的確定；向控股、參股企業(yè)委派股東代表、推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人；由上級管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦任職和建議免職；其他重要人事任免事項。

3、重要項目安排的內(nèi)容和范圍。主要包括：企業(yè)對外投資、聯(lián)營、合營、合資、合作項目；融資、擔(dān)保項目；基本建設(shè)項目、項目前期準(zhǔn)備事項及實施過程中需要協(xié)調(diào)、監(jiān)管事項；大宗物資、設(shè)備采購，工程項目招投標(biāo)等；各類固定資產(chǎn)處置等。

4、大額度資金使用的內(nèi)容和范圍。主要包括：所有對外投融資借款、擔(dān)保，貸款計劃；單位固定資產(chǎn)、單筆大宗材料采購、工程款單項支出、對外重大合同的審批、簽訂；財務(wù)預(yù)算中未列出具體項目或不可預(yù)見的臨時性特殊支出、大額機動資金使用；其他大額度資金的調(diào)動。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度，根據(jù)分工權(quán)限規(guī)定，分別以黨委會、總經(jīng)理辦公會等會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見方式替代集體決策，并按程序報批和報備。

1、分工

（1）重大事項、重要人事任免由黨委會討論決定。

（2）重要項目、大額資金使用及黨委授權(quán)的重大事項由總經(jīng)理辦公會討論決定并報公司黨委。

2、參會人員范圍

（1）黨委會由黨委成員參加，列席人員為專項工作匯報人和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，具體由會議主持人指定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

（2）總經(jīng)理辦公會由公司行政班子成員參加，列席人員為專項工作匯報人和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，具體由會議主持人指定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

3、決定醞釀

（1）會議議題由黨委書記、總經(jīng)理根據(jù)黨政班子成員或有關(guān)部門的提議，在征求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)意見后提出；并與班子其它成員進行溝通。

（2）有關(guān)“三重一大”事項，在決策之前，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要依照法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告或立項報告。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)組織相關(guān)人員進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，提出可供決策的意見或報告。

（3）依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)交職代會審議通過的重要事項，在決策之前要提交職代會審議或通過。

（4）與職工利益密切相關(guān)的事項，在提交職代會決策前應(yīng)實行聽證和公示制度。

4、集體決策

（1）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（2）凡需會議決定的事項，任何人不得以任何其他形式代替。

（3）會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（4）在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)先由主管同志報告情況，參會成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的成員，可以書面形式表達意見。

（5）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。

（6）出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會具有表決權(quán)人數(shù)的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項表決，到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，采取票決制。

（7）黨委會和總經(jīng)理辦公會決策重大事項，實行黨委書記和總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由黨委書記和總經(jīng)理根據(jù)表決情況作最后決定。

（8）前次會議做出的決策，如有與會同志提出復(fù)議，在征求應(yīng)出席會議同志的意見后，決定是否復(fù)議。

（9）在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（10）會議決定的事項，必須明確實施負(fù)責(zé)人和部門。

（11）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（12）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

（13）黨委書記或總經(jīng)理否定多數(shù)人的意見，作出最后決定的需要在紀(jì)要中說明理由，重大事項決策后，除有保密要求外，應(yīng)及時將決策意見公開。

5、執(zhí)行決策

（1）會議決定的事項，由黨政班子成員按照分工組織實施。

（2）與會成員個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。成員個人對集體決策的不同意見，可按組織程序向上級組織反映。

（3）組織實施部門應(yīng)在實施中、實施后將決策事項的實施進度和完成情況以文字形式報分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或委托組織實施部門負(fù)責(zé)人向會議進行詳細(xì)匯報，遇到疑難重大問題及時請示研究。

（4）個人不得擅自改變集體決策，因情況發(fā)生變化需對決策進行重大調(diào)整或變更的，要經(jīng)會議重新做出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需做出臨時處置的，必須向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報告，事后及時向總經(jīng)理辦公會報告并負(fù)責(zé)；未完成事項如需會議重新做出決策的，經(jīng)再次決策后，按新決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

1、班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況列入年度黨政班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

2、“三重一大”事項決策后的貫徹執(zhí)行情況，由有關(guān)處室具體負(fù)責(zé)決策實施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時向黨政班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。

3、接受公司黨委、紀(jì)委對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。

4、“三重一大”事項決策情況，除按有關(guān)規(guī)定不便于公開外，應(yīng)在公開欄和相關(guān)會議、文件中進行公開。

5、對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時向黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

五、責(zé)任追究

1、具有下列行為之一的，將根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

（1）違反決策程序規(guī)定的；

（2）應(yīng)提交決策的事項未提交，擅自決定實施的；

（3）擅自改變集體決策的；

（4）決策事項貫徹執(zhí)行不力或者執(zhí)行過程中主觀上有過錯造成重大影響的；

（5）提供不實或者虛假信息誤導(dǎo)決策者，造成決策失誤的；

（6）違反保密紀(jì)律的。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成嚴(yán)重后果或者涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限及時向上級部門報告，分別追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

3、發(fā)生違反規(guī)定行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)會議進行檢查；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或上級組織進行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重，給工作造成重大損失的，應(yīng)給予組織處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。

 

 

 

 

中共荊門市供水總公司委員會

黨委會議事規(guī)則

 

一、總則

1、為進一步明確黨委會議事程序，進一步加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》，結(jié)合公司實際，制定本規(guī)則。

2、黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨委職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨委成員集體討論決定。黨委成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨委集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)。

二、議事范圍

須經(jīng)黨委會討論并做出決議的事項，包括但不限于：

（一）     重大事項

1、黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和市委、市政府、市住建委、市國資委、總公司重要文件、會議精神的貫徹落實，

2、研究部署公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。

3、需向上級請示、報告的重要事項；

4、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度重要工作部署、重大活動安排等；

5、企業(yè)財務(wù)年度預(yù)算和決算；企業(yè)破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)變動處置方案；

6、企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整和人員編制

7、重要管理規(guī)章制度的制定、修改和廢止；

8、企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題；

9、涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的及職工的工資、獎金、分流安置、勞動保護和勞動保險等事關(guān)廣大職工切身利益、涉及面較廣的重要事項；

10、企業(yè)應(yīng)對重大突發(fā)事件方案；

11、對企業(yè)有重要影響的其他重要問題等。

（二）     重要人事任免

1、按照管理權(quán)限，企業(yè)中層干部的考核、選聘、任免、調(diào)整、推薦、調(diào)動、獎懲和后備人選的確定；

2、向控股、參股企業(yè)委派股東代表、推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人；

3、由上級管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦任職和建議免職；其他重要人事任免事項。

三、議事形式及規(guī)則

1、黨委會由黨委書記負(fù)責(zé)召集和主持，黨委書記因故不能履行召集職責(zé)的，可委托黨委副書記召集。公司辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，包括安排會議議程、準(zhǔn)備會議文件、組織會議召開、負(fù)責(zé)會議記錄及會議紀(jì)要的起草和發(fā)布等工作。

2、黨委會分定期會議和臨時會議兩種。定期會議每月召開一次，臨時會議根據(jù)需要臨時確定時間，并做出會議紀(jì)要。

3、黨委會參加成員為：黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記、黨委委員。辦公室負(fù)責(zé)人列席會議，其它列席人員包括專項工作責(zé)任處室負(fù)責(zé)人、匯報人，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

4、凡黨委會研究決定的重大事項，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會具有表決權(quán)人數(shù)的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項表決，到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3，采取票決制。黨委會決策重大事項，實行黨委書記負(fù)責(zé)制，由黨委書記根據(jù)表決情況作最后決定。

5、黨委會研究決定的事項，由公司辦公室負(fù)責(zé)督查，并反饋落實情況。

6、出席和列席黨委會的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度。對會議研究決定事項的過程和內(nèi)容不得隨意向外泄露。

7、黨委書記否定多數(shù)人的意見，作出最后決定的需要在紀(jì)要中說明理由，重大事項決策后，除有保密要求外，應(yīng)及時將決策意見公開。

8、黨委會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由公司辦公室負(fù)責(zé)保存，保存期限不少于十年。黨委會會議紀(jì)要應(yīng)以書面形式通報給相關(guān)部門和人員。

四、議事程序

1、黨委會議題，由黨委書記確定，部門負(fù)責(zé)人可提前向黨委申請會議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。

2、黨委會實行黨委書記負(fù)責(zé)制。對在黨委會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的問題，可由黨委書記裁定。

3、凡上次黨委會研究的重要事項，需由辦公室負(fù)責(zé)人（或指定承辦人）向當(dāng)次辦公會匯報落實情況。

4、黨委會討論重大決策、重大項目安排和大額資金運作事項需要進行法律論證的，由法律事務(wù)部門出具法律意見。

五、附則

1、本規(guī)則未盡事宜，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、本規(guī)則自頒布之日起執(zhí)行。

 

 

 

 

荊門市供水總公司總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則

 

一、總則

1、為進一步明確總經(jīng)理辦公會議事程序，保證公司經(jīng)營團隊依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、承擔(dān)義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》，結(jié)合公司實際，特制訂本規(guī)則。

2、總經(jīng)理辦公會是公司經(jīng)營活動執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)落實黨委會決議有關(guān)事項，總經(jīng)理辦公會實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在《公司章程》規(guī)定和黨委會的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，對公司黨委負(fù)責(zé)。

二、議事范圍

須經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論并做出決議的事項，包括但不限于：

（一）重大事項

1、公司年度經(jīng)營計劃、目標(biāo)、任務(wù)，提請黨委會審議；

2、黨委會授權(quán)范圍內(nèi)的投資項目、融資方案及大額資金撥付或調(diào)動方案；

3、需要提交黨委會、職工代表大會決策的事項；

4、公司所有對外提供擔(dān)保的事項，并向黨委會報告；

5、審議公司組織架構(gòu)、定編定崗及崗位職能的制訂和重大調(diào)整方案；

6、審議制定公司基本管理制度；

7、布置階段性工作和專項工作；

8、其他需要經(jīng)總經(jīng)理辦公會議研究決定的重要事項；

9、研究確定公司章程規(guī)定的和黨委會授予的其他職權(quán)范圍內(nèi)的工作；

10、績效考核規(guī)則制定、結(jié)果運用。

（二）重大項目

1、年度投資計劃和融資項目。

2、研究并決定50萬元以上的工程建設(shè)項目的立項及承包事項。

3、價格在50萬元及以上的大宗物資、設(shè)備采購和大宗廢舊物資的處理。

4、一次性投入在50萬元及以上的重大技術(shù)改造項目。

5、一次性投入在50萬元及以上的重要技術(shù)和設(shè)備引進、新產(chǎn)品開發(fā)。

6、研究并決策企業(yè)直接投資或參與經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目。

7、研究并決策企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)項目建設(shè)的規(guī)劃和項目實施。

8、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、固定資產(chǎn)購置、大宗物資及設(shè)備采購。

（三）大額資金

1、研究并審批未列入預(yù)算的或需追加預(yù)算的，單項在20萬元以上（含20萬元）的資金款項支出。

2、各種保險款項。

三、議事形式及規(guī)則

1、總經(jīng)理辦公會由總經(jīng)理負(fù)責(zé)召集和主持，總經(jīng)理因故不能履行召集職責(zé)的，可委托其他副總經(jīng)理等高級管理人員召集。公司辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，包括安排會議議程、準(zhǔn)備會議文件、組織會議召開、負(fù)責(zé)會議記錄及會議紀(jì)要的起草和發(fā)布等工作。

2、總經(jīng)理辦公會分定期會議和臨時會議兩種。定期會議每月召開一次，臨時會議根據(jù)需要臨時確定時間。總經(jīng)理辦公會會議可以采取通訊方式召開，并做出會議紀(jì)要。

3、總經(jīng)理辦公會參加成員為：公司行政班子成員。辦公室負(fù)責(zé)人列席會議，其它列席人員包括專項工作責(zé)任處室負(fù)責(zé)人、匯報人，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

4、凡總經(jīng)理辦公會研究決定的重大事項，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會具有表決權(quán)人數(shù)的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項表決，到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3，采取票決制?？偨?jīng)理辦公會決策重大事項，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由總經(jīng)理根據(jù)表決情況作最后決定。

5、總經(jīng)理辦公會研究決定的事項，由公司辦公室負(fù)責(zé)督查，并反饋落實情況。

6、出席和列席總經(jīng)理辦公會的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度。對會議研究決定事項的過程和內(nèi)容不得隨意向外泄露。

7、總經(jīng)理否定多數(shù)人的意見，作出最后決定的需要在紀(jì)要中說明理由，重大事項決策后，除有保密要求外，應(yīng)及時將決策意見公開。

8、總經(jīng)理辦公會會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由公司辦公室負(fù)責(zé)保存，保存期限不少于十年?？偨?jīng)理辦公會會議紀(jì)要應(yīng)以書面形式通報給相關(guān)部門和人員。

四、議事程序

1、總經(jīng)理辦公會議題，由總經(jīng)理確定，部門負(fù)責(zé)人可提前向總經(jīng)理申請會議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。

2、總經(jīng)理辦公會實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。對在總經(jīng)理辦公會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的問題，可由總經(jīng)理裁定。

3、凡上次辦公會研究的重要事項，需由辦公室負(fù)責(zé)人（或指定承辦人）向當(dāng)次辦公會匯報落實情況。

4、總經(jīng)理辦公會對黨委會授權(quán)事項進行決議時，應(yīng)進行必要的溝通、商討和論證，重大決策、重大項目安排和大額資金運作事項需要進行法律論證的，由法律事務(wù)部門出具法律意見。

5、總經(jīng)理辦公會對重大事項做出決定后，對需要向黨委會通報的，應(yīng)及時予以通報，通報可以采取書面或者通訊形式。

五、附則

1、本規(guī)則未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國公司法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

   2、本規(guī)則自頒布之日起執(zhí)行。